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        意見征集

        云南省科技廳關于公開征求《云南省加強“從0到1”基礎研究工作方案
        (征求意見稿)》意見建議的公告

        來源:云南省科學技術廳          2020-08-26 11:23:16 【字體:

        為深入貫徹落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號),科技部、國家發展改革委、教育部、中科院、自然科學基金委《加強“從0到1”基礎研究工作方案》(國科發基〔2020〕46號),《云南省關于進一步加強基礎科學研究的實施意見》(云政發〔2019〕9號)等文件精神,解決我省基礎研究缺少“從0到1”原創性成果的問題,充分發揮基礎研究對科技創新的源頭供給和引領作用,省科技廳研究起草了《云南省加強“從0到1”基礎研究工作方案(征求意見稿)》,現向公眾公開征求意見建議。

        公眾對《云南省加強“從0到1”基礎研究工作方案(征求意見稿)》有意見建議的,請于2020年8月31日(星期一)前通過電子郵件向省科技廳提出。電子郵箱地址:whyangsky@163.com。

        特此公告。


        附件:云南省加強“從0到1”基礎研究工作方案(征求意見稿)



        云南省科學技術廳

        2020年8月24日


        云南省加強“從0到1”基礎研究工作方案

        (征求意見稿)

        為貫徹落實黨的十九大精神和《云南省關于進一步加強基礎科學研究的實施意見》(云政發〔2019〕9號),解決我省基礎研究缺少“從0到1”原創性成果的問題,充分發揮基礎研究對科技創新的源頭供給和引領作用,根據科技部、國家發展改革委、教育部、中科院、自然科學基金委聯合制定的《加強“從0到1”基礎研究工作方案》,結合云南省實際,制定工作方案如下?! ?/p>

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,面向科技前沿、面向我省經濟社會需求,圍繞重大科學問題和關鍵核心技術突破,以人為本、深化改革、優化環境、穩定支持、創新管理,強化基礎研究的原創導向,激發科研人員創新活力,努力取得更多重大原創性成果,為創新型云南建設和高質量跨越式發展提供有力支撐。

        二、基本原則

        (一)突出問題導向。圍繞基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題,堅持前瞻引領和需求導向。從我省經濟社會發展需求出發,強化重點領域部署,鼓勵跨領域、跨學科交叉研究,形成關鍵領域先發優勢。

        (二)堅持以人為本。遵循人才成長規律,創新人才評價制度,深入實施人才優先發展戰略,注重青年人才和創新團隊的培育,激發青年人才創新活力。

        (三)優化學術環境。遵循基礎研究的規律與特點,推動基礎研究分類評價,探索支持非共識項目的機制。鼓勵自由探索,賦予科研人員更多學術自主權。弘揚科學精神,營造勇于創新、敢于啃硬骨頭和學術民主、寬容失敗的科研環境。

        (四)強化穩定支持。優化基礎研究投入結構,對關系長遠發展的基礎前沿領域加大穩定支持力度,努力取得重大原創性成果和關鍵核心技術突破。聚焦具有比較優勢的領域,進一步突出重點,有所為、有所不為?! ?/p>

        三、優化原始創新環境

        (一)推行代表作評價制度。對人和創新團隊的評價,注重評價代表作的科學水平和學術貢獻,讓論文回歸學術,避免唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向。根據科技活動特點,合理確定代表作數量,其中,國內科技期刊論文原則上應不少于 1/3。強化代表作同行評議,實行定量評價與定性評價相結合,重點評價其學術價值及影響、與當次科技評價的相關性以及相關人員的貢獻等,不把代表作的數量多少、影響因子高低作為量化考核評價指標。鼓勵發表高質量論文,包括發表在具有國際影響力的國內科技期刊、業界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文,以及在國內外頂級學術會議上進行報告的論文。

        (二)建立創新基地新的評價制度。堅持定期評估和分類考核制度。將完成國家和我省科研任務情況和創新效能作為重要的評價標準,建立以創新質量和學術貢獻為核心的評價制度。對于云南省實驗室、云南省重點實驗室等科學與工程研究類基地,注重評估原始創新能力、科學前沿競爭力、滿足國家和我省重大需求的能力等,每個評價周期代表作論文數量原則上不超過 20篇。對于云南省野外科學觀測研究站、云南省科技資源共享服務平臺等基礎支撐與條件保障類基地,注重評估對外服務的質量和效果,不把論文作為主要的評價依據和考核指標。

        (三)建立促進原創的基礎研究項目評價制度?;A研究項目重點評價新發現、新原理、新方法、新規律的原創性和科學價值,注重評價代表性成果水平;應用基礎研究項目重點評價解決經濟社會發展和國家安全重大需求中關鍵科學問題的效能和應用價值。對于基礎研究類項目,代表作論文數量原則上不超過 5 篇。在申報書、合同書、年度報告等材料中,重點填報代表作對相關項目的支撐作用和相關性;在立項評審、綜合績效評價、隨機抽查等環節,重點考核評價代表作的質量和應用情況。

        (四)支持高校、科研院所自主布局基礎研究。高等學校與科研機構結合自身發展目標定位,遵循科研活動規律,自主布局基礎研究。鼓勵科研人員圍繞重要方向開展長期研究,不追熱點,把冷板凳坐熱。鼓勵和支持科研人員敢于啃硬骨頭,敢于挑戰最前沿科學問題,在獨創獨有上下功夫,努力開辟新領域、提出新理論、設計新方法、發現新現象。推動科教融合,圍繞重大科技任務加強科研育人?! ?/p>

        (五)深化國內國際科技合作與交流。加強與基礎研究實力強的創新型省份開展深度合作,對接國內一流研究機構,吸引省外院士專家來滇開展聯合研究,牽頭或參與科技計劃項目。利用我省重大科技基礎設施吸引國內外優秀科技人才來滇開展基礎研究工作。建立國際創新合作平臺,聯合開展科學前沿問題研究,鼓勵我省各類創新主體發起或參與“從0到1”國際大科學計劃和大科學工程。

        (六)加強學風建設。提倡學術自由和學術民主,堅持嚴謹、求實的良好作風,力戒浮躁張揚之風,樹立誠信、嚴謹的正確導向,弘揚愛國奉獻、誠實守信、淡泊名利的科學精神。加強科研活動全流程誠信管理,對違背科研誠信要求的行為責任人開展失信懲戒,加大對科研造假等學術不端的懲治力度。

        四、強化原始創新導向

        (一)強化基礎研究計劃項目的原創導向。穩定支持各學科領域均衡協調可持續發展,加強對數學、物理等重點基礎學科的支持。堅持自由探索、突出原創,科學問題導向和需求牽引并重,引導科研人員將科學研究活動中的個人興趣與我省經濟社會需求緊密結合,實現對科學前沿的引領和拓展,全面培育源頭創新能力。堅持學科建設的主方向,推進跨學科研究,強化學科交叉融合,培育新的學科發展方向。

        (二)完善基礎研究計劃項目形成機制。抓住中青年時期這一實現原創性突破的峰值年齡,穩定支持40歲以下科研人員通過杰出青年項目、優秀青年項目、面上項目、青年項目,在自然科學范疇內自主選題開展創新性研究。通過重點項目,支持已有較好基礎的科研人員在我省經濟社會發展重點領域以及綜合交叉前沿學科,開展深入、系統的創新性研究,重點解決具有較強應用背景的科學問題。通過重大專項,支持符合條件的科研人員對我省具有突出優勢,有望引領學科和產業發展領域的重大科學問題,開展多學科交叉研究和綜合性研究,預期可產生重大突破和影響,對產業發展發揮支撐與引領作用,提升我省基礎研究國際國內影響力。

        (三)建立健全基礎研究人才培養機制。聚焦我省經濟社會高質量發展及重點產業建設重大需求,統籌實施好云南省高層次人才引進、高層次人才培養支持等人才計劃,積極支持前瞻性、戰略性基礎研究工作,加快培養一批在國際前沿領域具有影響力的戰略科技人才、科技領軍人才、青年人才和高水平創新團隊,賦予領軍人才技術路線決策權、項目經費調劑權、創新團隊組建權?;A研究型人才評價以有利于潛心研究、長期積累、催生重大原創性成果為目的,著重評價其原創提出和解決重大科學問題能力、成果的科學價值、學術水平和影響等。

        (四)支持云南省實驗室長期積累。在我省創新需求較強、科研基礎好、有科技領軍人才的重點產業建設云南省實驗室,構建基礎研究、應用基礎研究、核心技術攻關、科技成果轉移轉化全鏈條貫通的創新綜合體,促進產業結構優化升級,形成國內一流、國際上有重要影響,能夠有力支撐引領技術創新、實現高質量發展,具有較強創新活力的戰略科技力量。云南省實驗室采取理事會領導下的實驗室主任負責制,充分賦予省實驗室科研組織自主權。云南省實驗室自主立項項目報送省科技廳審核通過后,視同省級科技計劃項目,由云南省實驗室履行管理職責,自主組織實施。

        (五)發揮云南省重點實驗室的輻射帶動作用。發揮云南省重點實驗室創新平臺作用,作為我省重大科技任務的提出者和組織者,牽頭組織相關領域的科技力量,發揮集群優勢,開展協同攻關,承擔起行業領域的輻射帶動作用。在具備條件的企業建設云南省重點實驗室,銜接基礎研究和應用需求?! ?/p>

        (六)推動企業加強基礎研究。鼓勵企業面向長遠發展和競爭力提升,前瞻部署基礎研究。鼓勵企業與高等院校、科研機構等基礎研究機構合作,共建各類研究開發機構和聯合實驗室,加強企業實驗室與高校、科研院所實驗室緊密銜接和實質性合作,促進基礎研究、應用基礎研究與產業化對接融通,提高企業研發能力。重視企業內部創新環境建設,鼓勵企業引進高層次人才,與高等院校和科研院所共同培養基礎研究人才。發揮我省科技計劃的導向作用,在重大專項、重點研發計劃論證和實施過程中,組織企業家、產業專家和科技專家共同凝練來自生產一線、關系經濟社會發展的關鍵重大科學問題,支持企業承擔科研項目?! ?/p>

        五、加強管理創新

        (一)建立完善基礎研究多元投入機制。加大省財政科技經費的支持力度,引導社會資金投入基礎研究。繼續做好NSFC—云南聯合基金,以及云南省科學技術廳—昆明醫科大學應用基礎研究聯合專項資金、云南省科學技術廳—云南中醫學院應用基礎研究聯合專項資金、云南省農業基礎研究聯合專項資金、云南省地方本科高校(部分)基礎研究聯合專項資金4個聯合專項。探索建立企業投入基礎研究的新機制?!   ?/p>

        (二)推進政府職能轉變和“放管服”改革。進一步優化云南省自然科學獎的評審機制,對重大“從0到1”原創性成果予以獎勵。省基礎研究計劃中的重點項目、杰出青年項目、優秀青年項目、面上項目、青年項目,開展科研項目經費“包干制”改革試點工作,實現預算包干、目標包干、責任包干。

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