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        加強省屬股權多元化參股企業管理,云南率先出臺管理辦法

        ——《云南省省屬參股企業股權管理暫行辦法》解讀
        來源:云南省國有資產監督管理委員會          2020-08-09 15:10:00 【字體:

        近日,省政府辦公廳印發《云南省省屬參股企業股權管理暫行辦法》(云政辦規〔2020〕2號,以下簡稱《管理辦法》),著力規范省國資委、參股股東和股權代表三個主體職責,通過理順股權關系和管理關系,突出管理重點,實現對參股股權“三位一體”有效監管,促進企業高質量發展?!豆芾磙k法》作為我省印發的《關于進一步加強和改進國有資產監督管理的若干意見》配套文件,是體現我省國企改革創新發展的一個重要亮點。

        一、起草背景

        近年來,按照深化國有企業改革的戰略部署,我省通過推進省屬企業集團層面的戰略重組,形成一批省屬國有資本股權多元化參股企業,對提高國有資本運行和配置效率起到重要促進作用,為我省經濟社會發展帶來新的活力和動能,其中云南白藥“國民共進”、與中鋁、華僑城等央企實現集團層面央地合作被譽為“云南模式”。

        同時,參股企業股權管理中也存在問題和不足,一是管理關系與股權關系界定不清晰,二是股東權益保障機制不健全,三是公司治理的制衡作用發揮不明顯,四是股權代表選派管理不到位等。針對上述問題,亟需制定參股企業股權管理的制度辦法,推動相關工作系統化、程序化和制度化。

        二、起草原則

        《管理辦法》始終堅持問題導向、目標導向、結果導向,以理順管理關系和股權關系為切入點,突出解決重點問題、難點問題。一是厘清職責權限,規范參股股權管理,解決省國資委、參股股東和股權代表職責不清、參股股東權益得不到維護、省委省政府決策部署在參股企業落實不到位等問題。二是堅持市場化原則,確保參股股東按照《公司法》、公司章程依法依規行使股東權利,堅決防止管得過多過細、越位錯位、增加企業負擔等問題,充分發揮混合所有制優勢,把參股企業手腳放得更開,使其運轉更加主動、靈活、高效。三是把參股股權管理、參股企業利潤、參股企業股權分紅等,與參股股東企業領導人和股權代表績效薪酬掛鉤,強化責任意識,提高參股股權管理水平。

        三、主要內容

        《管理辦法》堅持以管資本為主加強企業國有資產監管,重點圍繞明確和規范省國資委、參股股東和股權代表的職責,提高國有資本監管效率,實現國有資本的保值增值。省國資委負責指導、督促參股股東加強與參股企業其他股東的溝通協調,嚴格依法依規行使股東權利,履行股東義務。參股股東履行參股股權日常管理主體責任,負責做好股權代表的選派、履職考核及薪酬分配等日常管理工作。其中,股權代表績效薪酬由參股企業按崗位核定后全額轉入參股股東,最終績效薪酬依據綜合考核結果由參股股東發放。股權代表履行年度定期述職和重大事項事前請示制度,確保省委、省政府決策部署及合作協議得到有效落實,其履職待遇、業務支出按照任職參股企業相關管理規定執行。參股股東和股權代表對參股股權管理不力,造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的,嚴肅追究相關人員責任。

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